Richtlijn 2004/18/EG, BAO (Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten), artikel 8:3 Awb . Het besluit waarbij een uitsluitend recht voor onbepaalde tijd is verleend aan AVR-Afvalverwerling B.V. voor het verwerken van huishoudelijk afval van de gemeente Westland wordt gekwalificeerd als een besluit ter voorbereiding van een privaatrechtelijke rechtshandeling.