Boete wegens overtreding van artikel 34 van de Mededingingswet (Mw). Uit artikel 29, eerste lid, en artikel 31, tweede lid, van de Mw vloeien twee meldingsdrempels voort en niet, zoals eisers stellen, drie. Deze artikelen zijn duidelijk, zodat het lex certabeginsel niet is geschonden.
Verweerder is voor de bepaling van de hoogte van de boete uitgegaan van de Boetecode 2007. De Boetecode 2007 heeft de grenzen van een redelijke beleidsbepaling niet overschreden door bij overige overtredingen voor het bepalen van de boetegrondslag uit te gaan van de omzet. Consequente toepassing van de Boetecode 2007 kan echter leiden tot willekeur en ongelijkheid, omdat de boetegrondslag en daarmee de boete hoger of lager kan uitvallen naar gelang het moment waarop de boeteschikking is genomen. De boetecode is op dit punt te weinig genuanceerd om in alle gevallen onverkort te kunnen worden toegepast. De rechtbank past in verband hiermee de bestuurlijke lus toe.