verzoek toepassing schuldsaneringsregeling; onvoldoende inspanning gemeente om tot minnelijke regeling te komen; daarnaast niet aannemelijk geworden dat verzoeker te goeder trouw is geweest in het onbetaald laten van zijn schulden: geschil met werkgever; arbeidsgeschikt maar niet gewerkt; om onduidelijke redenen niet overgegaan tot opzeggen arbeidsovereenkomst en aangaan andere dienstbetrekking.