Overname XS4all door KPN . Behelst bestuursbesluit strekkend tot schenking ‘tot in lengte van dagen’ aan stichting XS4ALL een niet-opzegbare overeenkomst voor onbepaalde tijd? Besluit met direct externe werking? Relevantie bestuursbesluit bij vraag of duurovereenkomst is gesloten. Tegenstrijdig belang?