De rechtbank heeft de beroepen van betrokkenen, die zorg verlenen aan de budgethouders, ten onrechte ontvankelijk verklaard. Betrokkenen hebben zelf geen bezwaar gemaakt tegen de besluiten waarover bij de bestreden besluiten in bezwaar is beslist. Gelet op artikel 6:13 van de Awb betekent dit dat er voor hen, nog los van de vraag of zij als belanghebbenden bij die besluiten in de zin van artikel 1:2 van de Awb zijn te beschouwen, hoe dan ook geen beroep tegen de respectievelijke bestreden besluiten openstond.