In rechte vaststaande boete alsnog verlaagd. Omvang rechterlijke toetsing.
De formele rechtskracht van het eerste boetebesluit en van het intrekkings- en terugvorderingsbesluit zien uitsluitend op de met die besluiten tot stand gebracht rechtsgevolgen. Omdat appellante tegen die besluiten geen rechtsmiddelen heeft aangewend, kan zij in deze procedure in volle omvang de feitelijke en juridische oordelen die daaraan ten grondslag liggen ter discussie stellen.
De onderzoeksbevindingen bieden, in onderlinge samenhang bezien, voldoende feitelijke grondslag voor het oordeel dat appellante en X in de te beoordelen periode beiden hoofdverblijf hadden op het uitkeringsadres.