Studieschuld . Een schuldoverzicht is geen besluit omdat het niet gericht is op rechtsgevolg, maar een herhaling van een mededeling. De afbetalingsregeling is niet gebaseerd op de WSF of WSF 2000 en dus geen publiekrechtelijke rechtshandeling en evenmin als het schuldoverzicht een besluit in de zin van de Awb. De Minister had het bezwaar van appellant tegen het vervallen verklaren van de overeengekomen afbetalingsregeling dan ook niet-ontvankelijk moeten verklaren.