TVL Q4 2021 en Q1 2022. De ondernemer vindt de omzet in de referentieperiodes niet representatief omdat hij per 1 januari 2021 een nieuw restaurant heeft toegevoegd aan zijn inschrijving in het handelsregister. Dit leidt er echter niet toe dat de onderneming valt onder de startersregelingen van artikel 2.5.3, derde lid, en 2.6.3, derde lid, van de TVL. De TVL bevat geen hardheidsclausule. Geen zeer uitzonderlijk geval waarin de besluiten onevenredig uitpakken.