Bij besluit van 10 april 2002 heeft de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (thans de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit; hierna: de Minister) ingestemd met de ruilverkavelingsovereenkomst "Kavelruil Grootewaard", projectnummer 11259, met uitzondering van de transacties tussen [partij 1] en [partij 2].