De rechtbank heeft geoordeeld dat tot de bouwkosten voor legesheffing behoren de kosten van de installaties zonder welke het bouwwerk – in dit geval een biogasinstallatie – niet kan functioneren. De rechtbank acht de bio-ontzwavelingsinstallaties en de ‘overige’ installaties onderdeel van de bouwkosten, maar dat dit niet geldt voor de GPP-Unit. De keuze om bij het bouwwerk naast de bio-ontzwavelingsinstallatie ook een GPP-Unit te installeren, is een bedrijfsmatige keuze.