De gemeente en PSH hebben jarenlang onderhandeld over de aanleg van een drafbaan in Almere. Met betrekking tot locaties is onderhandeld op basis van een intentieovereenkomst. Ter zake van locatie 2 is gewoon onderhandeld. Uiteindelijk is het project afgeketst. Geen toezeggingen, geen opgewekte verwachtingen, geen schending van andere beginselen die de precontractuele fase beheersen. Geen schending van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur.