Heeft de Gemeente onrechtmatig gehandeld jegens de apotheek door met een derde een voorovereenkomst aan te gaan betreffende de verhuur van bepaalde ruimten in een nieuw te bouwen multifunctioneel gebouw, nu de apotheek niet is aangesloten bij die derde en niet mee overgaat naar dat nieuwe gebouw? Schending beginselen van non-discriminatie en transparantie? Is er een concessieovereenkomst tot stand gekomen tussen de Gemeente en de derde (overheidsaanbesteding)? Verboden staatssteun?