Naar het oordeel van de Raad is bij de verantwoording van de besteding van pgb-bedragen niet van belang of een zorgverlener inkomstenderving lijdt tijdens het verlenen van zorg, maar of voldaan is aan de op grond van artikel 2.6.9 van de Regeling subsidies AWBZ gestelde verplichtingen, waaronder onder meer het vereiste dat de zorg is verleend tegen betaling door de budgethouder. Dit betekent dat de motivering van het vaststellingsbesluit onjuist is, zodat het besluit van 20 november 2008, voor zover daarin de vaststelling van het persoonsgebonden budget over 2007 op € 43.802,76, is gehandhaafd, wegens strijd met artikel 7:12, eerste lid, van de Awb geen stand kan houden. Vernietiging uitspraak. Vernietiging besluit. Nieuw besluit op bezwaar.